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環球體育APP官網人民政府辦公室關于印發環球體育APP官網城鎮燃氣突發事件應急預案的通知

  • 制發機關: 環球體育APP官網人民政府辦公室
  • 發布日期:2021-05-26
  • 文件字號: 膠政辦發〔2021〕15號
  • 成文日期:2021-05-25

各鎮政府、街道辦事處,市政府各部門,市直各單位:

  修訂后的《環球體育APP官網城鎮燃氣突發事件應急預案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。2019年1月14日印發的《環球體育APP官網城鎮燃氣突發事件應急預案》(膠政辦發〔2019〕9號)同時廢止。

  環球體育APP官網人民政府辦公室

  2021年5月25日

  


環球體育APP官網城鎮燃氣突發事件應急預案

  1總則

  1.1編制目的

  有效應對城鎮燃氣突發事件(以下簡稱燃氣突發事件),最大程度地減少燃氣突發事件及其造成的損害,保護人民生命財產安全,促進經濟社會高質量發展。

  1.2編制依據

  《中華人民共和國安全生產法》《城鎮燃氣管理條例》《山東省突發事件應對條例》《青島市燃氣管理條例》《突發事件應急預案管理辦法》《山東省生產安全事故應急辦法》等法律法規和《青島市城鎮燃氣突發事件應急預案》《環球體育APP官網突發事件總體應急預案》。

  1.3適用范圍

  本預案適用于發生在环球体育行政區域內,或發生在行政區域外但影響环球体育燃氣供應,應由环球体育處置或參與處置的燃氣突發事件。

  1.4工作原則

  以人為本,減少危害;統一領導,分級負責;屬地為主,協同應對;政企聯動,專業處置;軍地結合,公眾參與;公開透明,正確引導等。

  1.5風險評估

  燃氣作為一種潔凈、便利、高效的能源,廣泛地運用于居民生活、工業、商業、交通等領域。目前,环球体育管道天然氣用戶26余萬戶,瓶裝液化石油氣用戶14余萬戶,中壓天然氣管道900余公里,天然氣儲備站、接收門站、燃氣汽車加氣站、液化石油氣充裝站等多達37座,而且环球体育作為油、氣輸送走廊的樞紐位置,膠黃、站前東西兩線高壓天然氣管道長達120余公里,高中調壓站室7座。燃氣屬于易燃、易爆和壓力輸送氣體,在儲存、輸配、使用等環節都可能由于操作方法不當,設施老化、故障,自然災害、其他事故災害影響或人為因素等原因導致燃氣泄漏、火災、爆炸、供應中斷等風險,直接威脅人民群眾的生命、財產安全,影響社會和諧穩定。而且,燃氣突發事件具有容易引發次生、衍生災害,連鎖反應、情況復雜和被放大化的特點。

  燃氣供應和使用過程中,受行業自身以及第三方損壞等外界因素影響,主要存在以下幾方面風險因素:

  1.5.1各類場站燃氣儲存設施存在發生燃氣泄漏、火災、爆炸等風險,容易造成人員傷亡、設備損壞,影響正常供氣;

  1.5.2天然氣輸配系統存在發生燃氣泄漏、火災、爆炸等風險,容易造成人員傷亡、設施損壞,影響正常供氣;

  1.5.3存在因用戶違規使用燃氣、用戶燃氣設施故障等因素導致燃氣泄漏、火災、爆炸等風險,造成人員傷亡、財產損失;

  1.5.4存在因上游氣源供應不足、上游輸配設施故障導致天然氣供應中斷的風險,影響人民群眾的生產、生活。

  1.6事件分級

  燃氣突發事件按照性質、社會危害程度和影響范圍等因素,由低到高劃分為:一般、較大、重大、特別重大,相應級別為:四級、三級、二級、一級。

  1.6.1四級燃氣突發事件

  符合下列條件之一的為四級燃氣突發事件:

  ①造成3人以下(以下不包括本數,下同)死亡,或者10人以下重傷(包括急性工業中毒,下同),或者100萬元以上(以上包括本數,下同)1000萬元以下直接經濟損失的;

  ②造成1千戶以上1萬戶以下居民連續停氣24小時以上的。

  1.6.2三級燃氣突發事件

  符合下列條件之一的為三級燃氣突發事件:

  ①造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的;

  ②造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續停氣24小時以上的。

  1.6.3二級燃氣突發事件

  符合下列條件之一的為二級燃氣突發事件:

  ①造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的;

  ②造成3萬戶以上5萬戶以下居民連續停氣24小時以上的。

  1.6.4一級燃氣突發事件

  符合下列條件之一的為一級燃氣突發事件:

  ①造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經濟損失的;

  ②造成5萬戶以上居民連續停氣48小時以上的。

  2組織指揮機制

  2.1市城鎮燃氣突發事件專項應急處置指揮部(以下簡稱市燃氣應急指揮部)

  總指揮:市政府分管副市長

  副總指揮:市住房和城鄉建設局局長

  成員:市委宣傳部、市發展改革局、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市衛生健康局、市應急管理局(含消防救援大隊)、市市場監管局、市地方金融監管局、市總工會、市氣象局、青島市生態環境局膠州分局、各鎮街以及市供電、通訊等部門(單位)的分管領導,各燃氣企業的主要領導。

  主要職責:貫徹落實突發事件應對法律法規,分析、研究燃氣突發事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項;組織指揮四級突發事件應急處置,負責三級及以上突發事件的先期處置,必要時請求青島市城市管理局等部門給予支持;對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發事件或預警信息,加強監測預警,組織專家會商研判,按有關規定做好信息報告、發布和應急響應,必要時提升響應級別;負責市燃氣應急指揮部所屬專業應急救援隊伍、應急物資的建設管理及應急管理宣教培訓等工作;根據燃氣突發事件實際情況和發展趨勢,決定啟動、終止應急響應,負責組建現場指揮部;承擔市政府交辦的其他任務。

  2.2市燃氣應急指揮部辦公室

  市燃氣應急指揮部辦公室設在市住房和城鄉建設局,辦公室主任由市住房和城鄉建設局分管領導擔任。

  市燃氣應急指揮部辦公室的主要職責:負責組織落實市燃氣應急指揮部決定;組織、協調有關單位按照預案和職責開展燃氣突發事件應急處置工作;負責市級燃氣應急預案的編制、修訂、演練與實施;建立燃氣突發事件監測預警、信息收集制度,統一接收、處理、統計和分析燃氣突發事件信息,及時核實與研判信息,按規定報告信息;負責組織燃氣突發事件的信息發布和輿情引導工作;負責燃氣應急專家組的日常管理和聯系工作。

  2.3成員單位職責

  市委宣傳部:負責指導、協調燃氣突發事件有關新聞報道和現場新聞發布會;負責統籌網絡輿情監測、分析和輿論引導等工作,指導事發單位及時正面發聲。

  市發展改革局:負責組織協調城市上游氣源供應保障。

  市公安局:負責維護燃氣突發事件現場及周邊影響區域的社會治安秩序和道路交通管理秩序,必要時可以依法實施交通管制;對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。

  市財政局:負責燃氣突發事件應急保障資金的落實及使用監管和評估。

  市人力資源社會保障局:負責燃氣突發事件中遭受傷害職工的工傷認定和勞動能力鑒定,為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇。

  市自然資源和規劃局:負責開展城鎮燃氣突發事件涉及地區的地質安全分析評估。

  市住房和城鄉建設局:負責組織協調突發事件中燃氣設施的搶險搶修工作;負責向市燃氣應急指揮部匯報處置信息;參與燃氣突發事件調查處理;負責燃氣突發事件處置所涉及的行政執法工作;負責組織實施受損市政道路的搶修恢復和工程監督;負責指導鎮街開展燃氣突發事件涉及的房屋安全評估。

  市交通運輸局:負責協調公交企業,調整燃氣突發事件影響區域的公交線路,保障人員疏散所需車輛,對受損的縣鄉道路搶修恢復。

  市衛生健康局:負責傷員醫療救治及相關疾病預防控制工作。

  市應急管理局(含市消防救援大隊):負責組織或參與燃氣生產安全事故的調查處理工作;協助實施燃氣突發事件及其次生、衍生災害的險情控制、消防救援、搶險救災、救助被困人員等工作;協助事發鎮街組織群眾安置、視情組織救災捐贈、管理分配救災款物及其監督使用等工作;協調事發鎮街做好受災群眾、現場處置人員餐飲等生活必需品保障工作。

  市市場監管局:負責燃氣行業特種設備的監督檢查,指導、協調燃氣突發事件中特種設備的搶險與處置。

  市地方金融監管局:負責協調保險機構做好保險理賠工作。

  市總工會:協助有關部門做好事故調查及事件善后處理工作。

  市氣象局:負責氣象監測預報,及時提供氣象分析資料。

  青島市生態環境局膠州分局:負責燃氣突發事件環境污染處置的統籌協調、監督及調查。

  各鎮街:負責本行政區域內燃氣突發事件的應急處置、參與燃氣突發事件調查處理;負責會同燃氣企業做好突發事件的先期處置;負責受影響區域人員通知、疏散轉移、安撫勸導、救助安置等,做好房屋修繕、受損財產調查登記等善后工作;負責現場應急處置后勤保障工作;負責協助企業恢復供氣工作。

  市供電公司:負責燃氣突發事件影響區域電力設施的應急處置;負責燃氣突發事件應急處置相關的供電保障工作。

  移動通信膠州分公司、中國聯合網絡通信有限公司環球體育APP官網分公司、中國電信膠州分公司:負責做好燃氣突發事件應急處置通信保障工作。

  新奧燃氣、能源華潤(膠州區域)燃氣、泰坤燃氣、濱海燃氣公司,中石油、中石化膠州區域加氣站等燃氣企業:負責本單位燃氣突發事件的應急處置;按照市燃氣應急指揮部指示,參與燃氣突發事件的應急救援。

  其他單位:按照各自職責和工作職能,做好相應的應急處置和保障工作,必要時參與搶險救援。

  3監測預測

  3.1預防

  各鎮街、市政府有關部門(單位)要加強對本行政區域、本行業(領域)、本單位的風險評估和應急資源調查,并按照職責分工加強燃氣安全檢查、風險管控和隱患排查整治,有針對性地制定應對措施或應急預案,做好突發事件預防及應急處置準備工作。

  3.2監測

  市燃氣應急指揮部辦公室牽頭,建立完善燃氣突發事件信息監測預警機制,通過專業監測、視頻監控、日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息;自然災害預警后,應對重點部位、危險源進行持續性監測,有針對性地提出防范工作要求。

  3.3預測

  各鎮街、市政府有關部門(單位)要根據歷年燃氣突發事件發生案例情況,及時對有關信息進行預測判斷;對于外地已發生的突發事件也應按照“高度敏感、注重關聯”的原則做好預測、防范,及時完善防控應對措施。

  4預警

  4.1預警分級

  依據燃氣突發事件可能造成的危害程度、緊急程度的發展勢態,由低到高劃分為四、三、二、一4個預警級別,分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示,一級為最高級別。

  4.1.1藍色預警(四級)

  符合下列條件之一為藍色預警:

  ①可能造成1千戶以上1萬戶以下居民連續停氣24小時以上的;

  ②經市燃氣應急指揮部辦公室會商研判,其他有可能引發四級燃氣突發事件的情形。

  4.1.2黃色預警(三級)

  符合下列條件之一為黃色預警:

  ①可能造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續停氣24小時以上的;

  ②經市燃氣應急指揮部辦公室會商研判,其它有可能引發三級燃氣突發事件的情形。

  4.1.3橙色預警(二級)

  符合下列條件之一為橙色預警:

  ①可能造成3萬戶以上居民連續停氣24小時以上的;

  ②經市燃氣應急指揮部辦公室會商研判,其它有可能引發二級燃氣突發事件的情形。

  4.1.4紅色預警(一級)

  符合下列條件之一為紅色預警:

  ①可能造成5萬戶以上居民連續停氣48小時以上的;

  ②因城市上游天然氣輸配設施故障、城市上游氣源嚴重不足可能造成供應中斷的一級燃氣突發事件的;

  ③經市燃氣應急指揮部辦公室會商研判,其它有可能引發一級燃氣突發事件的情形。

  4.2預警發布

  藍色預警:由市燃氣應急指揮部辦公室發布,黃色、橙色、紅色預警由市燃氣應急指揮部發布。

  預警發布內容包括:事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發布機關、發布時間等。

  預警可通過報紙、廣播、電視、短信、網站、微博、內部專用網絡等向社會發布或通報有關部門(單位)。

  4.3預警響應

  預警信息發布后,市燃氣應急指揮部辦公室、有關部門(單位)、有關鎮街應密切關注,及時做出響應;加強職守,采取防范措施,做好應急處置相關工作。

  4.3.1藍色預警響應

  根據信息分析和事態發展,采取下列一項或多項措施:

  ①落實24小時帶值班制度,加強信息監控、收集;

  ②向受影響的用戶發布有關信息;

  ③轉移、撤離或者疏散容易受到突發事件危害的人員和重要財產,并妥善安置;

  ④燃氣相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態;

  ⑤檢查、調集所需應急救援物資和設備,并確保其處于良好狀態、隨時可投入正常使用;

  ⑥法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

  4.3.2黃色預警響應

  根據信息分析和事態發展,在采取藍色預警響應措施的基礎上,采取下列一項或多項措施:

  ①加強對燃氣突發事件發生、發展情況的監測預警,組織專家對事件的影響范圍和強度、事件級別進行研判,并提出相關建議;

  ②按規定發布可能受到燃氣突發事件危害的警告、有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告;

  ③采取各種方式,提示可能受影響區域的單位和居民,做好燃氣供應中斷的應對工作;

  ④關閉或限制使用易受燃氣突發事件危害的場所;

  ⑤通知市級應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態,并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備,必要時申請上級支援;

  ⑥做好上級領導或工作組來膠指揮的相關準備工作。

  4.3.3橙色預警響應

  根據信息分析和事態發展,在采取黃色預警響應措施的基礎上,采取下列一項或者多項措施:

  ①有關鎮街、部門(單位)做好受影響范圍居民應急供氣的準備工作;

  ②做好限制公共建筑和工業生產用氣的準備工作;

  ③組織協調各級應急救援隊伍進行應急處置;

  4.3.4紅色預警響應

  根據信息分析和事態發展,在采取橙色預警響應措施的基礎上,采取下列措施:

  ①做好停止公共建筑和工業生產用氣工作;

  ②做好啟動儲備氣源等其他應急供氣措施的準備工作。

  4.4預警變更、解除

  預警信息發布單位要密切關注事件進展情況,根據事態的發展,按照有關規定適時調整預警級別并發布。

  有事實證明不可能發生燃氣突發事件或者危險已經解除的,預警信息發布單位應當立即宣布解除警報,終止響應措施。

  5信息報告

  報告責任主體:事發單位及其主管部門(單位)、各級政府是受理報告和向上級政府及其有關部門報告燃氣突發事件信息的責任主體。燃氣突發事件發生后,事發單位、接報的各級政府及其部門要立即將有關情況向上級及其有關主管部門報告。特殊情況下,基層單位可以越一級上報,并同時報告市政府。

  報告時限和程序:突發事件接報后,事發鎮街、市政府有關部門(單位)應立即核實并在20分鐘內通過電話向市燃氣應急指揮部辦公室、市應急管理局應急指揮科、市政府辦公室報告信息,50分鐘內上報書面材料。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告,最新處置進展情況要及時續報,事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告突發事件信息,應當做到及時、客觀、真實,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

  經研判確定為敏感突發事件的,不受突發事件分級標準限制,也應于1小時內向市燃氣應急指揮部辦公室、市應急管理局應急指揮科、市政府相關領導報告。

  報告內容:突發事件發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況,對事件的初判級別,已經采取的措施,有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發布情況、是否需要疏散群眾,需要支援事項和亟需幫助解決的問題,現場負責人和報告人的姓名、單位和聯系電話等。

  接到上級領導批示的,落實情況也應及時向市燃氣應急指揮部辦公室進行報告,由市燃氣應急指揮部辦公室負責匯總,分別向市燃氣應急指揮部、市政府相關領導進行報告。

  市燃氣應急指揮部辦公室值班電話為:82289181。

  市燃氣應急指揮部辦公室金宏網名:環球體育APP官網住房和城鄉建設局,外網郵箱:grrqk9208@163.com。

  6應急處置

  6.1先期處置

  燃氣突發事件發生后,事發單位要立即啟動相關預案進行

  響應,調動專業救援隊伍進行先期處置,疏散現場周邊無關人員,采取有效措施控制事態發展,組織開展應急處置工作。

  接報的鎮街、市政府及其有關部門負責同志要按照預案和有關規定,迅速趕赴現場,視情成立現場應急指揮部,組織、協調、動員有關專業應急力量和人民群眾進行先期處置,組織專家進行會商,及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報,采取有效措施控制事態發展,嚴防次生、衍生災害。

  6.2分級響應

  ①四級響應(對應四級燃氣突發事件):由事發鎮街啟動本單位應急響應,組織調動事發單位、相關應急救援隊伍和資源進行協同處置。根據事發鎮街的建議和實際需要,市燃氣應急指揮部辦公室報市燃氣專項應急指揮部副總指揮批準啟動本預案應急響應,組織調動事發單位、鎮街,以及市燃氣專業應急救援隊伍和資源進行協同處置。

  ②三級響應(對應三級燃氣突發事件):由市燃氣應急指揮部辦公室提出建議,依次報市燃氣應急指揮部副總指揮、總指揮批準啟動應急響應,組織調動事發單位、鎮街,以及市相關應急救援隊伍和資源進行先期處置。

  ③二級、一級響應(分別對應二級、一級燃氣突發事件):由市燃氣應急指揮部提出建議,報市政府主要領導批準啟動應急響應,組織調動全市應急救援隊伍和資源進行先期處置。

  6.3指揮與協調

  ①四級燃氣突發事件:市住房和城鄉建設局、事發鎮街主要領導或分管領導應趕赴現場指揮協調處置,市燃氣應急指揮部副總指揮、有關成員單位主要領導應趕赴現場或到市燃氣應急指揮部進行協調處置。

  對于四級燃氣突發事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害的事件,市政府主要領導或分管領導、市燃氣應急指揮部總指揮應趕赴現場指揮協調處置或到市燃氣應急指揮部進行協調處置。

  ②三級燃氣突發事件:市政府主要領導或分管領導、市燃氣應急指揮部總指揮、有關成員單位主要領導應趕赴現場指揮協調處置。

  對于三級燃氣突發事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害的事件、人員傷亡和財產損失較大的事件等,市政府主要領導應趕赴現場或到市燃氣應急指揮部進行協調處置。

  ③二級、一級燃氣突發事件:市委、市政府主要領導趕赴現場指揮協調處置。

  涉及环球体育兩個以上鎮街行政區域燃氣突發事件處置的,由市燃氣應急指揮部指揮協調處置。三級及以上燃氣突發事件,在青島市、省、國家成立應急指揮部或派出工作組后,在其指揮下開展處置工作。

  6.4現場指揮部

  根據應急處置工作需要,市燃氣應急指揮部負責組建現場指揮部,視情況成立若干工作組,并建立現場指揮部相關運行工作制度,分工協作有序開展現場處置和救援工作,工作組可根據實際進行增減調整。

  ①綜合協調組:由市住房和城鄉建設局牽頭,抽調有關部門工作人員組成。負責綜合協調、公文運轉、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字、搶險救援證件印制發放、資料收集歸檔,處置信息調度、匯總、上報,與上級工作組及其他專業組的協調聯絡等工作。

  ②設施搶修組:由市住房和城鄉建設局牽頭,根據實際情況組織相關部門(單位)參加。根據燃氣突發事件現場情況和現場指揮部的指示,制定應急處置具體措施,按照預案和事件處置規程要求迅速組織人員、設備和物資開展應急處置和救援等工作。

  ③交通治安組:由市公安局牽頭,事發鎮街及其他相關部門(單位)參加。負責燃氣突發事件現場的警戒,依法維護燃氣突發事件現場及周邊區域社會治安秩序和道路交通秩序;對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。

  ④后勤保障組:由事發鎮街牽頭,市發展改革局、市財政局、市交通運輸局、市應急管理局及其他相關部門(單位)參加。負責應急處置經費撥付,應急物資、設備等的籌集、調撥,確保應急處置物資供應;負責現場指揮部場所設置及現場處置人員食宿保障;提供應急所需交通工具、通信、電力保障及其他應急處置的后勤保障。

  ⑤宣傳報道組:由市委宣傳部牽頭,市住房和城鄉建設局、市應急管理局、事發鎮街及其他相關部門(單位)參加。負責研究制定新聞報道計劃,協調、安排新聞報道、新聞發布、現場媒體記者管理等工作;負責網絡輿情的監測、收集、研判、引導,公眾自救防護知識宣傳等工作。

  ⑥醫療救護組:由市衛生健康局牽頭,事發鎮街及相關部門(單位)組成,負責傷員醫療救治工作。

  ⑦專家組:由市燃氣應急指揮部辦公室召集相關領域專家、部門(單位)處置經驗豐富的工作人員組成。根據各單位上報和現場收集掌握的信息,對整個事件進行評估研判,向市燃氣應急指揮部提出處置決策的建議,視情向社會公眾解答有關專業技術問題等工作。

  ⑧事故調查組:四級燃氣突發事件由市政府組織公安、住建、應急管理(含消防救援)、市場監管、工會、鎮街等相關部門(單位)組成事故調查組,按照有關規定進行調查處理。

  6.5處置措施

  6.5.1四級燃氣突發事件處置措施

  ①通知應急救援隊伍和人員趕赴現場進行應急處置,通知支援隊伍做好備勤支援準備;

  ②調度處置燃氣突發事件所需應急救援物資和設備趕赴現場;

  ③視情進行交通調流;

  ④視情轉移、撤離或者疏散容易受到突發事件危害的人員和重要財產,并妥善安置;

  ⑤會同相關部門(單位)組織好現場人員疏散等工作,設置警示標志;

  ⑥必要時通過媒體進行信息發布和宣傳引導,避免引發居民恐慌;

  ⑦關閉相關閥門,放散相關區域燃氣,對燃氣濃度進行實時監測;

  ⑧法律、法規、規章規定的其他必要措施。

  6.5.2三級及以上燃氣突發事件處置措施

  在采取四級燃氣突發事件處置措施的基礎上,采取下列一項或多項處置措施:

  ①通知支援隊伍趕赴現場進行支援;

  ②視情調度其他應急救援人員、物資、設備趕赴現場參與處置;

  ③相關部門(單位)做好現場交通管制等工作,為現場提供搶修條件;

  ④啟動應急儲備氣源,最大限度的保障居民、醫院、學校、養老機構等重點用戶基本用氣需求;

  ⑤對于大面積停氣事故,限制或停止公共建筑和工業生產用氣量,保障居民用氣;

  ⑥采取各種可行的方式從其他區域調氣;

  ⑦法律、法規、規章規定的其他必要措施。

  6.6擴大響應

  燃氣突發事件事態進一步擴大,預計环球体育現有應急資源難以有效處置,或者燃氣突發事件已經波及到环球体育大部分地區,直接或間接造成巨大災害,由市燃氣應急指揮部提出建議,經市主要領導同意,向駐膠部隊或上級請求支援。

  6.7應急聯動

  市燃氣應急指揮部與周邊市政府業務主管部門建立應急聯動機制,明確信息共享、隊伍及資源調動程序等工作。健全與屬地中央、省、青島市大型燃氣駐膠企業應急聯動機制,明確應急聯絡方式、信息報送要求、隊伍物資調動程序等,確保突發事件發生后能夠快速、有序、協同應對。

  6.8社會動員

  市燃氣應急指揮部應根據處置需要,通過廣播、電視、報紙、網絡、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發布應對工作提示,動員社會力量開展自救互救,積極配合政府有關部門做好應急救援處置工作。

  6.9應急結束

  應急處置結束,經組織專家會商,確認相關危害因素消除后,市燃氣應急指揮部辦公室提出建議,依照原啟動批準程序報批后,宣布應急結束。

  7信息發布與輿情引導

  燃氣突發事件信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。突發事件發生,市燃氣應急指揮部辦公室、事發鎮街應會同市委宣傳部向社會發布簡要信息,隨后發布初步核實情況、事態進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等,并根據事件處置情況做好后續發布工作。燃氣突發事件發生后,要組織做好網絡和媒體的輿情引導,及時回應群眾關切問題。

  8恢復與重建

  8.1善后處置

  事件處置結束,事發鎮街、市政府有關部門(單位)要按規定及時調撥救助資金和物資,組織開展燃氣突發事件損害調查核定工作;對應急處置中的傷亡人員、工作人員,以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資,依法依規給予撫恤、補助或補償。

  8.2社會救助

  應急部門會同有關部門(單位)加強對社會捐贈物資的接收、登記和統計管理工作,及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發事件涉及的人員依法提供法律援助,維護其合法權益。工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體,協助衛生健康等有關部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。

  8.3保險

  燃氣突發事件發生后,保險監管機構要督促有關保險公司及時開展保險受理、按規定做好賠付工作。

  8.4總結評估

  燃氣突發事件處置結束后,市燃氣應急指揮部應組織對突發事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等進行分析和總結評估,15日內報市政府和上級業務主管部門。

  8.5恢復重建

  事件處置結束,事發鎮街和市政府有關部門(單位)要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估,有針對性地制定災后重建和恢復生產、生活計劃,并組織實施。

  9應急保障

  9.1救援隊伍及設備物資保障

  各燃氣企業應當建立滿足處置本單位突發事件需要的專、兼職搶險救援隊伍,并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理,根據需要及時補充和更新。當發生燃氣突發事件時,以相關燃氣企業應急救援隊伍先期處置為主。

  市燃氣應急指揮部依托新奧燃氣、能源華潤(膠州區域)燃氣等燃氣企業建立市燃氣專業搶險救援隊伍,健全應急隊伍運行機制,完善物資儲備。當發生燃氣突發事件時,根據現場處置需求,及時調遣趕赴現場進行處置。

  當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時,事發鎮街和相關企業可采取合同履約或有償預約服務的方式,與市級專業搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關系,確保發生突發事件時優先調用。

  建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場處置需要,市燃氣應急指揮部辦公室有權調派或臨時征用各鎮街或相關企業搶險隊伍和物資,各單位應按照市燃氣應急指揮部辦公室的指令落實到位。

  9.2通信保障

  市燃氣應急指揮部辦公室組織協調有關部門(單位),建立完善處置燃氣突發事件通訊網絡和信息發布渠道,加強日常調度,確保燃氣應急工作聯絡暢通。

  應急響應期間,市燃氣應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時接收上級的指示和事故發生地的事故信息;指揮部領導、成員及指揮部辦公室工作人員應24小時保持通訊渠道暢通。

  9.3交通保障

  公安、鐵路、公路、航空部門應確保救援人員和受到突發事件危害的人員、救災物資、救援設備優先運輸。交通設施受損時,交通、住建等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修,盡快恢復,確保運輸安全。現場應急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規定,征用必要的交通工具,確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據應急處置需要,現場應急指揮部要對現場及相關通道實行交通管制,開設應急救援“綠色通道”,保證應急救援工作的順利開展。

  9.4治安保障

  公安等相關部門(單位)要按規定加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的治安防范,預防和制止違法犯罪活動。必要時,依法采取有效管制措施,控制事態,維護社會秩序。事發鎮街要積極發動和組織群眾,開展群防聯防,協助公安部門做好治安保障工作。

  9.5生活保障

  各有關部門(單位)、事發鎮街要動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發鎮街負責匯總統計參加搶險救援隊伍、人數情況,組織相關部門(單位)做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

  9.6資金保障

  處置突發事件所需的各項經費,按照現行事權、財權劃分原則,由市、鎮街分級負擔。

  市、鎮街財政、審計部門要加強對突發事件財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。

  鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

  10宣教培訓與演練

  10.1宣教培訓

  各級政府部門和有關單位應利用新聞媒體、網站、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式,廣泛開展燃氣突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

  預案發布后,市燃氣應急指揮部辦公室要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓,使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施,切實提高應急聯動處置能力。

  10.2預案演練

  市燃氣應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃,圍繞模擬情景,有針對性地編制演練方案、演練腳本,因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練。《環球體育APP官網城鎮燃氣突發事件應急預案》每1年至少進行1次演練,各燃氣企業要結合企業預案經常性組織開展燃氣突發事件先期處置措施演練。應急預案的演練計劃、演練方案、演練腳本、演練總結評估報告和演練音像資料要及時歸檔備查。

  11責任追究

  市燃氣應急指揮部負責對本預案執行情況進行檢查,督促有關部門和單位對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為,突發事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報,現場處置中失職、瀆職,信息發布不力,以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果的,由有關部門依法追究責任。

  12附則

  12.1預案管理

  本預案由市住房和城鄉建設局負責制定、管理、解釋、實施,并按規定進行備案。各鎮街、各燃氣企業參照本預案,結合實際情況,制訂本單位燃氣突發事件應急預案,按規定進行備案。

  12.2預案修訂

  市燃氣應急指揮部辦公室按照有關規定,結合應急處置和演練總結評估情況,適時組織對本預案進行修訂,實現預案可持續改進。

  12.3預案實施

  本預案自發布之日起施行。

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